石井あきら

保健衛生部長　石井議員からの小美玉温泉ことぶきについて、１番目のリニューアルしてから現在までの推移について、お答えをいたします。

平成24年３月２日に小美玉温泉ことぶきとしてリニューアルしてからの年間の利用者数について申し上げますと、平成24年度は７万6,901人の方にご利用をいただております。翌年、平成25年度は８万1,137人、前年度と比べますと5.5％の増、平成26年度は８万3,234人、前年度と比べますと2.6％の増、平成27年度は８万7,960人で、前年度と比べますと5.7％の増です。昨年、平成28年度は10万4,282人、前年度比18.6％の増と、年々利用者の数がふえている状況にあります。

２点目のサウナの利用状況でございますが、サウナは、昨年、平成28年２月から利用を開始いたしまして、多くの方にご利用をいただいておるところでございます。サウナを個別に利用人数をカウントするのは難しいという状況でございますので、具体的に何人利用されたというのは申し上げることができませんので、お許しをいただきたいと思います。

サウナにつきましては、男女それぞれ定員は８名で運用しておりますが、混雑しているときにはご入浴をお待ちいただくということもございます。

また、サウナの設定温度につきましては、男性が95度、女性が90度と大人用の設定をしておりますので、小学生以下のお子様にはご利用をご遠慮いただいているという状況でございます。

リニューアルオープンしてから徐々に知名度が伝わったことや、先ほど議員からもご紹介あったとおり、温泉の泉質や効果について口コミやＳＮＳ等で広がったこともあり、年々利用者が先ほど申したとおり、ふえているという状況でございます。

特に、昨年サウナを供用開始してからは、さらに利用者がふえているという状況でございます。

次に、２番目のご質問、利用者の声として、意見箱の内容についてお答えをいたします。

利用者の声につきましては、アンケートとあわせまして、要望などを記入できる用紙を受付カウンターに設置してございます。

今年度いただいている意見箱の内容につきましてご紹介いたしますと、利用者のマナーに関することが４件、サウナの利用年齢に関するものが１件、これは先ほど紹介したとおり、お子様なので入れないんだというような意見でございまして、ちなみに、お子様はやはり急激な温度の変化で体調不良を起こすおそれがあるため、ちょっとご遠慮いただいている状況でございます。それから、新しい設備として、ジャグジーを設置してほしいという要望が１件、それから、議員のほうからありました入れ墨に関するもの、これが２件ございました。４月と５月にいただきましたご意見、ご要望について、また回答につきましては、６月から受付付近に掲示をさせていただいております。

利用者からいただきました要望、苦情につきましては、すぐに対応できるものについては、その都度、対応してございますが、内容によっては、すぐ対応できないもの、また、予算措置が必要なものと、こういったものもございますので、今後、小美玉温泉ことぶきの運営協議会、また議会の皆様方とご協議をいただきながら、そういったものについての改善を進めていきたいというふうに考えております。

次に、３番目の運営協議会の検討状況についてお答えをいたします。

小美玉温泉ことぶき運営協議会設置条例、こちらの規定によりまして運営協議会を設置いたしまして、市長の諮問に応じるとともに、市長に対して意見を述べることができるという規定にしてございます。

運営協議会の開催状況でございますが、平成24年３月のリニューアルオープン以来、３回開催をしております。３回目、最後に開催したのは平成25年８月となってございまして、平成25年８月の協議会の際には、ことぶきの料金の改定について、また、将来的に指定管理者制度への導入に向けて、こういったことを議題とさせていただいて、ご協議をいただいております。それ以降は開催してございません。申しわけございませんが、平成28年度、それ以降ですが、昨年も運営協議会は開催しておりませんが、今年度は利用者からの要望への対応、それから先ほどお話ありましたとおり、指定管理者制度への導入、こちらに向けて、運営協議会を開催しまして議論してまいりたいというふうに考えております。

次に４番目のご質問ですが、小美玉温泉ことぶき条例についてお答えをいたします。

本条例につきましては、主に設置や管理に関すること、それから、利用及び行為の制限に関すること、それから指定管理者に関することなどを規定しております。

利用の制限に関することにつきましては、当施設が公衆浴場法の指定を受けた公衆浴場という性質でありますので、公衆浴場法に準じまして、条例の第９条では利用の制限、先ほど議員のほうからご紹介ありましたとおり、公の秩序を乱し、または善良な風俗を害するおそれがあると認めるときと、こういったときには利用の制限を行うというふうに条例では定めておりますし、第10条では、行為の制限を規定しております。

先ほどお話ありました入れ墨をされた方の入浴に関してでございますが、公衆浴場法では、公衆浴場の指定を受けた施設については利用制限に当たらない場合として、入れ墨やタトゥーなどが入っているというだけの理由では利用制限の対象になりませんということが、公衆浴場法の解釈となってございます。

入れ墨をされた方の利用につきましては、以前も議員さんのほうからお話をいただいておりますが、ことしの２月になりますが、衆議院議員の初鹿明博氏が、入れ墨のある人の公衆浴場での入浴に関する質問趣旨書というのを政府に提出しておりまして、ことしの２月21日に政府からの答弁書が示されております。

政府の答弁ですと、公衆浴場法において、入れ墨をしているだけとの理由では利用は制限されないということにされました。また、議員さんや住民の方から入れ墨の件についてはご指摘を受けておりますので、当市の法制アドバイザーである弁護士にも相談をした経緯がございまして、弁護士の回答によりましても、やはり入れ墨があるというだけの理由では利用制限はできませんよと、人権的な問題にもなりますから、禁止するというのはできませんというような回答をいただいております。

市としては、このため、小美玉温泉ことぶきに関しては利用禁止という看板ではなくて、自主規制をお願いする張り紙等で対応をしているところでございます。仮にそういった方が皆様のご迷惑になるような大声で騒ぐとか、そういったケースに関しては当然それなりの対応は、市のほうとしてもいたします。

ただ、現状、入れ墨が入っているということだけで入場禁止というような措置はとれないという国からの解釈もございますし、法律の専門家からもそういった見解をいただいておりますので、市としてもそれに沿った対応ということになってございます。

次に５番目、指定管理者制度の導入についてお答えいたします。

小美玉温泉ことぶきの指定管理者制度の導入でございますが、条例では、指定管理者に委託することが可能となっておりますことから、リニューアルした時点から検討はしてございます。

市の行財政改革アクションプランにおいては、平成30年度をめどに指定管理者に移行できるよう計画を進めるということになっております。今後は、運営協議会で委員のご意見をいただきながら、また、議会にお諮りしながら制度の導入を進めたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきまして答弁といたします。

市長　ご苦労さまでございます。

それでは、石井議員の質問にお答えをいたします。

５番目の小美玉温泉ことぶき指定管理者制度の導入についてでございますが、平成28年２月にサウナ風呂をリニューアルし、利用者も増加しているというところでございますし、また、温泉の排水についても、農業集落排水への接続ということで難題があったわけでありますが、これも順調に済んだいうことでございまして、付帯施設の整備も完了したという状況でございます。

小美玉市ではこれまでに小美玉市医療センターを初め３地区の保健施設並びに玉里のＢ＆Ｇ海洋センターなどにつきましても指定管理者制度を活用し、民間の企業団体に管理運営を移行してまいったところでございます。

移行後の施設でございますけれども、市民へのサービスレベルは従前以上に向上しているものと考えておるところでございますので、小美玉温泉ことぶきの運営管理についても民間のノウハウを生かすことによりまして、市民ニーズに対応したサービスの向上と、コスト削減を図ることが可能となりますので、引き続き、先ほど部長からありましたように、議会や小美玉温泉ことぶき運営協議会の皆さんからのご意見を伺いながら指定管理者制度に移行してまいりたいと考えておりますので、ご理解のほどよろしくお願いしたいと思います。

以上です。

保健衛生部長　ただいま石井議員から再質問ございました、一般の方が入れ墨を入っている方と一緒に入浴されるのに抵抗があると、これはもう十分、心情としてご理解はできますので、できれば、入れ墨の方と一般の方と分けてとか、そういった対応ができるかとか、いろいろ内部で検討はいたしたところではございますが、なかなか浴場に関しては１カ所ということもございますし、また、入れ墨が入っている方が特に市民の方に迷惑をかけるといった言動はないというのが事実でございまして、市民の方の心情も理解はできますし、かといって、入れ墨の方に出入りを禁止しますということもできないという状況でございますので、市としては入れ墨の入っている方にはご遠慮をお願いしたいというようなことを伝えるしかできないというのが現状でございます。

そのようなこともありまして、入れ墨を入れている方も混んでいない時間帯をご利用されているというような話も、ことぶきの担当のほうからは聞いておりますので、入れ墨が入っている方も遠慮はしながら施設の利用はいただいているという状況でございます。

ですので、市として、市民の方のご意見は重々承知はしております。ですが、実際、出入り禁止ということはできないというようなことでございますので、ご理解をいただきたいと思います。

保健衛生部長　ただいまの再質問にお答えをいたします。

プールというお話ございましたが、小美玉温泉ことぶきについては公衆浴場法の法律を適用しているという経緯がございまして、民間のプール等でございますと、やはり営業的な面もあって、利用は禁止するといった措置をとっているケースは当然あるかと思います。

また、他の自治体においての禁止をしているということは、当方でも承知はしてございます。それが地方自治法に触れるかどうかといった微妙な問題はございますが、ただ、地方公共団体が直に経営している小美玉温泉ことぶきに関しては、法の適用を忠実に守っていかなければならないという考えから、その入れ墨があるということだけの入場禁止という措置はとってはございません。だから、他の自治体は法を犯しているのかといったことに関しては、私もちょっとお答えはできないわけですが、ただ、将来的にことぶきについて、指定管理者制度を導入するといった場合においては、また、指定管理者ということで当然、収益を上げなければやっていけないというようなことになった場合ですね、その入れ墨の方の入場によってほかのお客さんが減ったというような状況であれば、それは出入りを禁止するというようなケースも出てくるというふうには考えられます。

ですが、現状、市の直営として公衆浴場法の適用を受けた入浴施設ということでございますので、入場をご遠慮くださいといった自主規制といった形で、現状ではお願いをするということで市のほうは対応をしていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

保健衛生部長　再質問にお答えをいたします。

小美玉温泉ことぶきに関しましては、リニューアル前、改修前のことぶき荘の時代からの経緯もございまして、お客様の楽しむ場としての施設として運営してきた経緯がございますので、持ち込みの制限はしないというようなことで、お客様の中には飲酒をされている方もいらっしゃいます。現在も特に規制はしておりませんが、入浴に関しましては、酒気帯びの方はご遠慮くださいというようなことで、張り紙等で対応をさせていただいているという状況で、酒に関しては特に禁止という措置はとってございません。

一方、四季健康館に関しましては、開館当初は飲酒についての制限はございませんでした。ただ、酒気帯び等の方のトラブル等もございまして、また、保健センターと、こういった性格も兼ねておりまして、赤ちゃんの健診等も行っておりますので、なかなかふさわしくないということで、現在では館内での飲酒、または酒気帯び以上での入場については制限をさせていただいておるところでございます。

ご理解をお願いしまして、答弁といたします。