石井あきら

石井旭　議席５番、石井旭です。

それでは、通告に従いまして順次質問いたします。

小美玉市第２次総合計画前期基本計画について質問いたします。

昨年の第４回定例会におきまして、策定に向けての方向性や重点施策を踏まえ、事前の進捗状況につきまして質問をさせていただきました。このたび第２次総合計画前期基本計画の骨子（案）が示されましたが、市の将来像を踏まえ、今後の策定に向けて総合計画審議会やまちづくりワークショップなどの意見を生かしながら進めていくとは思いますが、第２次総合計画の重点施策をどのように考えているのか、また、個別施策について、特に公共交通の充実について提案を踏まえて伺います。

まず、前段で小美玉市第２次総合計画基本構想でございますが、小美玉市のまちづくりの基本理念として、協働、連携、そしてチャレンジ、ふるさと文化、そしてシビックプライド、人、物、情報の交流、そして発信の３つの基本理念が示されました。

協働、連携、そしてチャレンジでは、市民と行政のパートナーシップの強化、まさに市民協働、連携の深化でございます。そして、市民が地域活性化の担い手となれるような取り組み、市民チャレンジの後押し、またふるさと文化、そしてシビックプライド、霞ヶ浦を代表とする小美玉市の自然、かけがえのない財産、まさにふるさとです。地域の祭りなど伝統文化の継承、そして我が小美玉市の郷土に誇りと愛着を持つというシビックプライド、さらには小美玉市の地域が持つ発展可能性、茨城空港を核としたインバウンドなど、グローバル化に対応した人、物、情報の交流促進、また「住んでみたい」、「住むならここ」の定住促進、そして小美玉市の魅力を発信するというしっかりとした基本理念が示されておりました。

また、市民が最も注目するまちづくりの将来像として、人、物、地域が輝き、羽ばたくダイヤモンドシティ、見つける、磨く、光を当てる、すばらしい将来像が示されました。羽ばたくダイヤモンドシティ、いい響きですね。人、物、地域、全てが輝き、本当に小美玉市が羽ばたいてほしいと思います。そういうまちづくりをしていただきたいと思います。そのためには、基本理念にもありますように、まずはしっかりと小美玉市の魅力を発信することだと思います。

さて、第２次総合計画前期基本計画では、基本施策として第１章「みんなの力で磨くまちづくり」、第２章「人を育てる学びの場づくり」、第３章「誰もがいきいきと暮らせる社会づくり」、第４章「仕事と暮らしを創造する環境づくり」、第５章「安全・安心な生活を支える体制づくり」の５章に分かれており、それぞれ数々の基本施策が示されており、さらに個別施策により具体的な施策が示されておりました。

そこで、何点か質問をさせていただきます。

まず、１点目として、総合計画審議会の開催状況について質問いたします。

昨年の第４回定例会の一般質問におきまして、後期基本計画の３つの重点施策の検証結果について質問いたしました。その際、市長の答弁によりますと、まだ第１回の審議会が開催されておらず、その審議会への報告後、説明をさせていただくとの答弁でありました。

重点施策１では、地域内の交流の深化を目指すとしており、地域コミュニティの深化を目指す重点施策が挙げられておりました。重点施策２では、市内外との交流の活性化を目指すとしており、茨城空港を活用した人の交流、産業の交流、情報の交流が進む環境を目指す重点施策が挙げられておりました。また、重点施策３では、安全で安心できる環境を目指すとしており、東日本大震災を経験し、市民の防災意識が変わる中、地震、水害、火災などに対する市の対策など、安全・安心な環境づくりを目指す重点施策が挙げられておりました。これら３つの重点施策の検証結果について、改めて伺います。

次に、２点目としまして、第２次総合計画まちづくりワークショップの活用として、今後どのように進めていくのか伺います。

前回の質問の際、市長の答弁では、公募された市民の方や茨城大学の学生、そしてリーダー役として市の職員など28名で、４つのテーマについて検討されたと伺っております。第１回のまちづくりワークショップが昨年の10月16日にアピオスで開催されておりますが、今回、第２次総合計画前期基本計画の骨子（案）が示されましたので、さらに検討するなど、まちづくりを考える上で大変有意義な取り組みだと思います。小美玉市の魅力、資源を再確認し、まちづくりに生かしていくことが重要であると思います。今後どのように進めていくのか伺います。

次に、３点目、第２次総合計画前期基本計画の重点施策について伺います。

これにつきましては、昨年の第４回定例会の際、市長の答弁では、前総合計画の達成状況や国・県の動向、そして市の将来像を見据えて実効性の高い施策を検討して、希望の持てる明るい将来を見据えて総合戦略を示した、ダイヤモンドシティを目指し、総合計画を策定すると伺いました。前総合計画では、後期基本計画において重点施策が示されておりましたが、第２次総合計画前期基本計画の今回から入れられないものなのでしょうか。前計画同様、後期基本計画から入れられるのか見解を伺います。

次に、４点目、個別施策について、公共交通の充実について伺います。

これは第２次総合計画前期基本計画の第４章「仕事と暮らしを創造する環境づくり」、基本施策、道路体系、公共交通の充実について、そして個別施策として公共交通の充実について示されております。まず、つくばエクスプレスの茨城空港までの延伸につきましては、昨年の第４回定例会の一般質問におきまして提案させていただきましたが、今回この個別施策の具体施策に新規としましてきっちりと入っておりました。改めて感謝申し上げます。

つくばエクスプレスの茨城空港までの延伸につきましては、前回も申し上げましたが、小美玉市の将来像に向け、広域交通網の施策は重要な柱の一つであると思います。今回も紹介させていただきますが、昨年12月１日につくばのホテルで行われました茨城県南まちづくり構想会議に参加させていただき、筑波大教授による基調講演や「つくばエクスプレス最強のまちづくり」著者などと意見交換を行う機会がありました。驚くことに、両氏とも茨城空港への延伸を強く主張されておりました。さらには、昨年、茨城県議会第４回定例会におきまして、県南選出の県議会議員がつくばエクスプレスの常磐線への接続について質問をしております。

つくばエクスプレスは乗車人数が増加しており、平成28年度速報で１日当たり平均乗車人数が約35万人あるそうです。沿線地域は開発が進み、住宅地や商業施設がつくられ、人口がふえ続けているとのことです。しかしながら、つくばエクスプレスはつくば駅でとまっております。このため、定住人口、交流人口の増加による地域の活性化効果は県南地域の一部、いわゆるつくば周辺にとどまっている状況であります。もっと広域的に波及できれば県全体の活性化につながるとして、つくばエクスプレスを土浦駅まで延伸し、常磐線との接続を実現することを提案しております。

このように、つくばエクスプレスのつくばからの延伸に向け、議論が活発化する中、第２次総合計画前期基本計画においてつくばエクスプレスの茨城空港への延伸は、市の将来像を実現するため重要な個別施策であると私は考えるものであります。

次に、霞ヶ浦二橋の整備促進について質問をいたします。

今回の第２次総合計画前期基本計画に、霞ヶ浦二橋の整備促進について残念ながら一言も触れられておりません。本来であれば、つくばエクスプレスの茨城空港への延伸と同様に、個別施策の公共交通の充実に位置づけられなければいけないのではないかと思いました。そこで、霞ヶ浦二橋につきましては、小美玉市、さらには茨城県の将来を見据えたとき、また、関係市町村の夢と希望を考えたとき、重要な施策であると思います。

霞ヶ浦二橋構想は、平成３年に石岡市、出島村、玉里村、美浦村で準備会が発足したところから始まったと伺っております。平成８年には現在の合併により、11市町村ですが、霞ヶ浦二橋建設促進期成同盟が設立され、会長にかすみがうら市長、島田市長も副会長として重責を担っていることと思います。関係市町村の県議会議員も顧問として、また県の関係、土木事務所所長も参与として参画しているところでありますことは、既にご承知のとおりだと思います。以来20年間、県においては国に毎年、知事や県議会議長を初め、精力的に要望活動を行っていると伺っているところであります。

今さら言うまでもありませんが、霞ヶ浦二橋は霞ヶ浦の土浦入りと高浜入りの２つの入り江に橋をかけ、北は茨城空港などを経て茨城港常陸那珂港区へ、南は利根川を渡り、幕張新都心までをつなぐという実に壮大な構想であります。準備会が発足した当時の社会経済状況と現在とでは、取り巻く環境が違うのは当然承知はしておりますが、この地域の将来を見据えたとき、霞ヶ浦二橋の整備促進はより一層重要なものになっていると考えるものであります。

また、近年は大きな地震が発生するなど災害が多発する中、首都直下型地震も近年、近い将来高い確率で発生すると危惧されているところであり、首都圏から他県への避難ルートも確立されていない現在、このルートは常磐自動車道に次ぐ重要な避難ルートになり得ると私は考えます。現在、この地域の高度医療施設として重要な役割を果たしております土浦協同病院への緊急ルートとして、小美玉市としても重要なものであります。

現在、玉里地区の大井戸地区に建てられていた霞ヶ浦二橋の看板もぼろぼろになって、今は外されている状況であります。本当にこれでいいのでしょうか。霞ヶ浦二橋建設促進期成同盟会に加盟している市として、真剣に考えるべきではないでしょうか。

いずれにいたしましても、霞ヶ浦二橋の整備促進はつくばエクスプレスの茨城空港延伸同様、重要な施策であります。ぜひ第２次総合計画前期基本計画の個別施策に位置づけすることを提案いたします。市長の見解を伺います。

以上、４点について答弁を求めます。

石井旭　ただいま答弁をいただきましたが、前向きなご答弁ありがとうございました。第２次総合計画前期基本計画の策定が順調に進捗されるよう要望いたしまして、私の質問を終わりにいたします。ありがとうございました。