石井あきら

石井旭　改めまして、おはようございます。

５番議席、石井旭です。元号が変わり、令和元年初議会として、心新たに取り組んでまいりたいと思います。よろしくお願いいたします。

それでは、通告に従いまして、順次質問をさせていただきます。

まず、１問目の質問といたしまして、学校跡地利用計画について伺います。

全員協議会で説明がありましたが、市民が注目している事業なので、改めまして質問をさせていただきます。

これらにつきましては、平成28年第３回定例会に質問をさせていただきましたが、はや３年が経過しましたが、その後どのような検討がされ、どのように進んでいるのか、改めまして質問をさせていただきます。

近年、少子化による児童生徒数の減少により、学校を取り巻く教育環境は大きく変化をしております。市ではこれに対応するため、小中学校規模配置適正化基本方針並びに実施計画がそれぞれ作成されております。また、公共施設については、長期的な視点で更新、統廃合、長寿命化などを計画的に行い、公共施設等の最適な配置を図るため、公共施設等総合管理計画が作成されております。

これらの計画の整合性を図りながら、統廃合の新たな各小学校、中学校の開校に向けた取り組みを進めていることと思いますが、跡地となる校舎及び体育館等の施設をどのようにしていくか、どのように利活用していくかを検討していかなければならないと思います。そして、そろそろ検討した結果を示していただきたいと思うわけでございます。

市では、これらを踏まえ、学校跡地利活用基本方針を策定しておりますが、それらによりますと、耐震強度のない施設等として建築基準法の耐震基準を満たしていない施設は、耐震補強をせずに原則として解体する。さらに、地域の意向を踏まえた活用として、学校は地域コミュニティや地域活動を支える中心的な場を担ってきた経緯を踏まえ、地域の意向に配慮した活用方法を検討する。あるいは、民間事業者へ学校跡地の売却や有償貸し付けを検討するといった民間事業者による活用も方針に示されております。私は、いずれも重要なことだと思います。ぜひ早急に進めていただきたいと思います。

全員協議会での説明では、小川小学校の体育館は継続利用、プールは解体、校舎等は解体または公共建築物として活用するための対策をとる。また、借地している土地は所有者へ返還をする。さらには、老朽化が進む小川公民館の機能移転候補地としての活用についても検討すると説明がありました。橘小学校についてもほぼ同じような対応の説明でした。

前回の答弁では、小中学校規模配置適正化実施計画の中に、学校跡地の具体的な活用につきましては、庁内に学校跡地利用の検討組織を設置し、全庁的な観点から総合的に判断するほか、地域のご意見をお聞きしながら利活用の検討を進めていく。これを踏まえて、市としましては、具体的な検討を行うため、副市長を座長として、教育長、政策監４名、10課21名、総勢27名による学校跡地利用に関する政策調整会議を設置し、検討を進めていくとの答弁がありました。

そこでまず、質問の１点目、学校跡地利用の検討状況について伺います。特に、学校跡地利用に関する政策調整会議の検討状況を具体的に伺います。

次に、２点目の質問としまして、跡地利用の優先順位の決定方法、また決定時期等について伺います。

優先順位につきましては、学校跡地利活用の基本的な考えを踏まえた上で、第一に公共公益的な団体等による利活用、他の公共団体が福祉・教育施設など公益的な事業を民間事業者等が行う要望があれば、これら事業展開による利活用を検討する。また、地域活動を支える地域コミュニティの場として、地域が施設の利活用、維持管理、運営など事業計画等の提示により学校跡地を利活用したい要望があったときは、利活用内容を精査した上で検討するとしております。

第二に、民間事業者等による利活用として公共公益的な利活用が見込まれない跡地については、売却を基本に、有償貸し付けも含め民間事業者等に利活用を検討するとしておりますが、これらの基本方針に沿った跡地利用の優先順位をどのように決めていくのか、現在どのようになっているのか。そして決定時期をいつに目指しているのか。あるいは既に決定しているのか伺います。

次に、質問の３点目及び４点目を合わせて質問いたします。

小川小学校及び橘小学校の跡地利用として、どのように検討しているのか伺います。

小川小学校と橘小学校は、今年度小川南小学校として統合しております。跡地利用については、既に学校跡地利用に関する政策調整会議においても検討がされていると思いますが、どのように検討されているのか伺います。

学校跡地利活用の基本的な考え方を踏まえれば、第一に公共公益的団体等による利活用としておりますが、まさに小川小学校の跡地利用については、公共用地の利活用を中心に考えるべきだと思いますが、どのように検討されているのか伺います。

また、橘小学校の跡地利用につきましては、公共用地として学校教育を行う場のみならず、地域コミュニティの中心的役割のほか、地域防災拠点など公的役割を担っていることを踏まえ、学校跡地を幅広く検討されるのが望ましいと考えますが、地域の住民の意見を募集するというのも重要だと思いますが、現在どのような検討をしているのか伺います。

以上、答弁を求めます。

石井旭　それでは、再質問いたします。

小川小学校の跡地利用について質問いたします。

先ほど学校跡地利用に関する政策調整会議が、座長である副市長が不在であるのが原因なのかどうかはわかりませんが、余り機能していない、残念ながら具体的に検討されていないように私は思います。

全員協議会での説明では、橘小学校は敷地内に橘幼稚園跡地があり解体して所有者へ土地を返還するとしておりますが、小川小学校の場合は小川公民館左脇に小川幼稚園跡地がありますが、解体は考えていないのか。また、市の持ち物ではありませんが、小川公民館の敷地内に防衛施設周辺整備協会の建物がありますが、既に移転していると思いますが、防衛省と検討し、安全面から見ても、解体など早急に対応していただきたいと思いますが、市はどのように考えているのか、見解を伺います。

石井旭　要望させていただきます。

学校跡地利用につきましては、限られた公有地であります。２年後に玉里小中一貫校、４年後には小川北小中一貫校が計画されております。スムーズに学校跡地利用に関する政策調整会議が地域住民の声を聞きながら積極的に検討されるよう要望いたしまして、１問目の質問を終わります。

石井旭　続きまして、２問目の基地周辺に関する整備計画について質問いたします。

まず、１問目としまして、基地周辺の全体整備計画について伺います。

市として、基地周辺、空港周辺というこの地域に、どのような地域計画を考えているのか改めて伺います。

市は、茨城空港、百里基地周辺を空の玄関口、空の交流エリアとしてまちづくりを進めていると思います。小美玉市都市計画マスタープランにも、重点事業の選定と重点事業を展開する基本方針が示されております。その中に、茨城空港及び周辺地域整備事業に係る基本方針と茨城空港は本市のみならず周辺都市を含む本県の活性化を図るためのプロジェクトとして期待されている。地域交流の地場産業、観光資源、歴史、風土など地域資源を有効に活用し、地域振興に取り組む。この地域は、本市のみならず、本県の最も重要なプロジェクトの一つとして位置づけられており、市民の期待も大きく、従来から継続的かつ積極的に進められてきた経緯があるほか、本市の今後の展開の方向性を左右する非常に重要な事業であるとしております。

このようなことから、茨城空港及びその周辺における各種まちづくりの事業などを重点的に位置づけますとしっかりと示されております。

また、小美玉市第２次総合計画の基本施策において、基地対策の充実が示されております。基本方針として、百里基地と共存共栄を目指し、基地周辺の生活環境の整備や民生安定の向上を図りますとしております。

一方、課題として基地周辺の地域振興につきましては、地区公民館の整備は平成28年度に完了しているものの、地区要望道路はまだまだ多く残っており、早期整備が望まれております。

市民アンケート調査においても、基地周辺の騒音対策について重要度として重要と答えている人が約60％、満足度に対しては、満足と答えた人は約10％で、圧倒的に不満足となっており、まだまだ対策が不十分であります。

また、空港においての同様のアンケート結果として、重要度として重要だと答えている人が約66％、満足度に対しては、満足と答えた人は約15％で、圧倒的に不満足となっており、これもまた同様であります。

このようなことを考えれば、この地域特有の有利な防衛省予算を使い、この基地周辺地域の全体整備計画地域計画を策定して実施すべきだと思いますが、地域計画を考えているのか、考えているのであれば、内容を伺います。

次に、２点目、事業メニューの事業化の優先順位について伺います。

毎年、特定防衛施設周辺整備調整交付金、通称特防や、民生安定施設整備事業補助金、再編関連訓練事業費補助金等が予算に上がっております。今年度で言えば、特防が約２億4,000万、民生安定が約7,000万、再編補助金が約１億5,000万円の予算が当初予算に上がっております。これらを踏まえ、事業年度の事業化の優先順位をどのようにつけているのか伺います。

次に、３点目、平成31年度、令和元年度の防衛省予算事業内容について、特に特防事業、民生安定事業について伺います。

先ほども申しましたが、特防が約２億4,000万、民生安定が7,000万の予算がついておりますが、それぞれの事業内容と箇所について伺います。

また、農政課の予算の中にため池整備、飯前地区の茂内池についての事業内容を具体的に伺います。これにつきましては、私もかねてより茂内池の整備を要望してまいりました。今年度、おかげさまで防衛予算がつき、事業実施の運びとなりました。市長を初め、関係各位に感謝申し上げます。ありがとうございます。

予算を見ますと、特防予算3,000万円、ため池整備費2,100万円となっておりますが、今年度の事業内容を伺います。

以上、答弁を求めます。

石井旭　それでは、再質問をさせていただきます。

先ほど茂内池の事業計画を聞きましたが、浚渫が今年度は中心と伺いましたが、今の答弁で護岸工事を考えているようなお話がありましたが、次年度以降も予算があるのか、今後どのような対応になるのか。また、この茂内池は百里基地から清水頭の排水を受け入れる工事をした結果、茂内池が泥でいっぱいになったわけでございます。今後は５年、10年のスパンで今回のような事業、浚渫工事が必要と考えますが、今後どのように考えているのか伺います。

さらに、昨年の管外行政視察研修で行った愛知県豊山町では、周辺対策事業で災害はなかったそうですが、障害防止事業費補助金、通称３条ですが、平成５年から平成10年度にかけて約16億7,000万円、補助率66.7％で、排水機場整備事業を実施し、現在、平成29年度から令和になってしまいましたが、平成35年度予定で約16億8,000万円の補助率70％で排水機場増強整備事業を行っております。とても有意義な研修でした。

小美玉市は基地周辺の排水問題を今後どのように考えているのか。何カ所も池で受け入れているところはあると思います。あわせて伺います。答弁を求めます。

石井旭　先ほども申し上げましたが、茨城空港、百里基地周辺を空の玄関口、空の交流エリアとしてまちづくりを進めています。そして、小美玉市都市計画マスタープランにも、この地域を重点事業の選定地としても位置づけております。基地周辺、茨城空港周辺の地域計画を早急に策定し、計画的な事業がなされますことを要望させていただきまして、私の一般質問を終わります。ありがとうございました。